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第一百二十九章从前(第1页)

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“法定特权。国家古代法律从维护等级制度出发,赋予贵族官僚以各种特权。西周法律有“凡命夫命妇,不躬坐狱讼”的规定;汉代有“先请”之制,对犯罪的贵族官僚的审理,要先奏请皇帝。魏律根据《周礼》的“八辟”规定了“八议”。”

“这不是我们曾经讨论过的“八议之法”吗?”

谢胭发问,梁恋则是点了点头。

不知道为何,两个人竟然都同一时间,想起了当时,同她们一起听这“八议之法”的楚嫣然。

“至隋,唐,封建特权法相因沿袭又不断发展,《唐律》规定的“议”,“请”,“减”,“赎”,“官当”等按品级减免罪刑的法律制度是集中的表现。唐之后,宋,元,明各代法典均将其作为重要内容加以肯定。”

“诸法合体。国家古代法律最早表现为礼刑并用,之后形成诸法合体的封建法典。从战国李悝著《法经》始,至秦,汉,唐,宋,明,清诸律,都是以刑法为主,兼有诉讼,民事,行政等方面的内容。这种诸法合体混合编纂形式,贯穿于封建市间各朝代。”

“在封建专制主义制度下,皇帝是最高统治者和司法官,直接控制司法大权。地方的审判权完全归属各级行政长官,中央虽设有专门司法审判机关,但其活动为皇帝所左右,监察,行政机关也可审理案件,审判机关往往不能独立行使职权。封建市间并无独立审判权,审判机关只是皇帝及受皇帝控制的行政机关的附庸。这种行政兼理司法的制度,在国家延续了几千年。”

“回皇上的话,微臣所言,乃是微臣亲眼所见,官僚主义之下,所腐蚀着的蚕食根基,乃是朝廷的蛀虫。”

“这官僚主义,病根来源。一、高度集中的政治经济体制。二、缺少对于每个机械乃至每个人的职责权限的严格明确的规定,以致事无大小,往往无章可循,绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题,只好成天忙于请示报告,批转文件。还有,官吏缺少规范的聘用,奖惩,退休,退职,淘汰制度,能进不能出,能上不能下,层次多,闲职多,机构臃肿,又必然促成官僚主义的发展。”

“反腐廉政。综合治理,惩防并举,整体推进反腐败和廉政建设。”

“二、反腐败和廉政建设官员体制与工作机制。在反腐败和廉政建设实践中,部门各负其责,依靠百姓们支持和参与的反腐败官员体制和工作机制。微臣以为,可以明确要求各级官员班子和官员官吏按照“谁主管,谁负责”,抓好职责范围内的反腐败和廉政建设,对违反规定的,进行责任追究。全国各地区,各部门按照皇上的要求,把反腐败和廉政建设纳入经济市间发展总体规划,寓于各项改革和重要政策措施之中,同改革发展工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,保证了反腐败和廉政建设扎实有效地向前推进。各市间团体,上至八旬老人,下至十岁孩童,广大百姓们,在建言献策,参与监督,揭露腐败。”

“三、反腐败和廉政建设法律例规制度体系。制定一系列反腐倡廉法律例规;制定了一套国家国家国家内制度规定,逐步形成内容科学,程序严密,配套完备,有效管用的反腐败和廉政建设法律例规制度体系。为规范官员官吏廉洁从政行为,国家制定了一系列国家员官员官吏廉洁从政的行为准则和道德规范,建立健全防止利益冲突制度。国家今后将更加注重法律例规制度的贯彻实施,并根据形势发展的需要继续制定新的。”

“四、权力制约和监督体系。国家按照结构合理,程序严密,制约有效,逐步建立健全决策权,执行权,监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,加强对权力的制约和监督。已形成了由国家内监督,朝廷内部监督,对百姓们的思想监督,律法监督,百姓们监督和舆论监督。各监督主体既相对独立,又密切配合,形成了整体合力。”

“五、依法依纪查处腐败案件。依法依纪查处腐败案件,是惩治腐败最直接最有效的手段。国家和国家朝廷坚持在法律和纪律面前人人平等,严肃查处国家员官吏和国家工作人员中的腐败行为,保持惩治腐败的强劲势头。”

“六、廉政教育和廉政文化建设。”

“教育?”龙椅之上的女帝微微皱眉,“回皇上的话,不错,微臣看来,市间之中,仍然有许多穷苦人家的孩子们上不起私塾,家中无力承担束脩,可是却为朝廷损失了许许多多的寒门之士。”

皇上继续听着,“教育是反腐败和廉政建设的一项基础性工作。多年来,国家坚持不懈地在全市间加强廉政文化建设,促使国家工作人员增强廉洁自律意识,推动全市间形成崇尚廉洁。国家大力开展廉政文化建设,弘扬以廉为荣,以贪为耻的市间风尚。推动廉政文化进家庭,学校,企业和农村。微臣以为,可以推出一批主题昂扬向上,时代特色鲜明,体现人文关怀的优秀廉政作品。比如话本以及杂画,通过这些内容丰富,形式多样,喜闻乐见的廉政文化。”

“让“廉政”两字深深的植入到官员们的心中,也让这两个字,给与百姓们的安全。”

七、随着经济全球化的快速发展,腐败行为呈现出有,跨国土的趋势。加强反腐败国际交流与合作成为世界各国,各地区的共识。国家重视反腐败领域的国际交流与合作,主张在尊重主权,平等互利,尊重差异,注重实效的原则下,各地区和有关其他国家加强合作,互相借鉴,共同打击腐败行为。恐怕其他国家也会争先效仿。”

“回皇上的话,官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重,权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离百姓们,脱离实际。”

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